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... 在前幾天的文章中，作者和大家聊了河南省洛陽市三撤兩設的問題。按照河南省的規劃，洛陽市屬於河南省的副中心城市，在各方面僅次於省會鄭州市。今天，我們聊聊洛陽市的行政區劃，在洛陽市下轄的各個區中，吉利區的情況非常特殊。因為吉利區不僅在黃河北岸，而且與洛陽主城區並不連接，屬於洛陽市主城區的一塊飛地。今天，我們就聊聊這個問題。 ... 首先，我們看看洛陽市的行政區劃。洛陽市下轄了老城區、澗西區、西工區、洛龍區、瀍河回族區、吉利區的幾個區。此外，還下轄了欒川縣、嵩縣、孟津縣、偃師市、宜陽縣、洛寧縣、汝陽縣、新安縣等縣或者縣級市。洛陽市的行政區劃面積並不小，比省會鄭州市的區劃面積更大。但是，由於洛陽市境內的地質結構比較複雜，因此，洛陽市的總人口只有700多萬。 其中，洛陽市區人口為280多萬。由於市區人口總數，沒有達到300萬這個硬性標準，洛陽市在修建地鐵的過程中，受到了很大的限制。因此，洛陽市目前才會儘可能的吸引人口落戶。我們聊聊洛陽市的歷史，認真的說，洛陽城一直是我國歷史最悠久的城市之一。在中國古代歷史上，從漢朝到唐朝，中原王朝的首都一直在長安和洛陽之間輪換。因此，出現了西京長安、東都洛陽的說法。直到目前，這段歷史仍是一些人的資本，經常用當年的輝煌，鄙視省內的其他城市。認真的說，這是非常不應該的，因為過去的輝煌已經成為了歷史。 ... 從宋朝開始，洛陽東邊的開封逐步崛起，洛陽的地位開始下降。元朝建立了行省制度以後，開封成為了河南江北行省的省會。河南省建立以後，開封府又成為了河南省的省會。至於洛陽，被稱為河南府，在河南省的地位僅次於開封府。這樣的模式延續到了清朝統治的末期，當時，清朝為了挽救自己的統治，開始了著名的洋務運動。其中，修建京漢鐵路屬於重頭戲之一。 由於京漢鐵路從鄭州經過，鄭州的地位開始提升。尤其是京漢鐵路與隴海鐵路在鄭州交匯之後，鄭州開始迅速崛起。截止抗戰之前，鄭州的經濟已經發展到了很不錯的水平。在新中國成立以後，鑒於鄭州、開封兩個城市的實際情況。1954年，河南省的省會從開封遷移到了鄭州市。同樣是在50年代中期，我國陸續開始了156個重點項目。其中，5個重點項目落戶在洛陽，例如軸承廠、機械廠等等，由此可見，洛陽的地位很高。其實，這5個重點項目很全面，洛陽的機械廠不僅僅能夠生產拖拉機，還能生產59式坦克。 ... 在很長一段時間裡，洛陽的經濟地位很高，洛陽生產的履帶式拖拉機，曾經在全國非常熱銷。一轉眼進入了70年代末期，我國開始了著名的改革開放。與此同時，北方地區最大的煉油廠，在洛陽市孟縣的吉利鄉落戶。為何選擇了洛陽最北部的吉利鄉呢，而且位於黃河以北。請大家向北看一下，吉利鄉與濟源地區交界。濟源地區的煤炭、鐵、銅、石油等資源的儲量都很豐富。1978年4月，孟縣的吉利鄉和濟源縣的7個村，被劃入了洛陽市直接管理。與此同時，河南煉油廠開始在吉利鄉開工建設。 對於工業發展來說，石油至關重要，因為一直由洛陽市管理。進入80年代以後，隨著改革開放的深入，政企分離的步伐逐步展開。我國很多資源型城市，都逐步開始了政企分離的工作。1982年，鑒於河南煉油廠已經初具規模。在吉利鄉的基礎上，建立了洛陽市吉利區。吉利區屬於洛陽市的下轄區之一，但是，吉利區位於黃河以北，而且距離洛陽市主城區有30公里左右。吉利區與洛陽市之間，還隔著一個孟津縣。 ... 我們聊聊吉利區的具體情況，吉利區雖然是洛陽市下轄的一個區，但由於位於洛陽市的最北部。吉利區除了煉油廠之外，仍是以農耕為主。吉利區的面積並不算大，大約相當於一個鄉鎮，下轄了29個村莊，人口在7萬人左右。從人口總數來說，與其他的鄉鎮差不多，但吉利區的行政地位與縣平級。隨著洛陽市的經濟發展，在河南省的經濟布局中，洛陽市的地位越來越重要。 就在2020年3月，河南省召開了加快洛陽副中心城市建設工作推進會，會議強調，要強化開放引領，以國際視野謀劃推動洛陽副中心城市建設。由此可見，在河南省未來的布局中，洛陽市僅次於省會鄭州市。至於三撤兩設的傳說，則從2017年就開始了。所謂三撤兩設，就是撤銷吉利區、孟津縣，合併為一個新區。撤銷東邊的偃師市，再建立一個新區。由於撤銷了3個縣區級行政區劃，因此被稱為三撤兩設。請注意，這個說法還僅僅是傳說，並沒有出現正式的文件。此外，即便文件落實，各方面的問題仍有很多。 ... 其實，在河南省境內，類似於吉利區這樣的飛地，並不是個例。例如鄭州市下轄的上街區，上街區距離鄭州主城區的距離，也在30公里左右。無論是洛陽的吉利區，還是鄭州的上街區，都是依靠重要企業為支撐建立的。但由於遠離主城區，主城區各方面的優勢條件，這些飛地其實很難獲得。關於飛地的故事還有很多，作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。
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